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最新)安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲doc

发布时间:2019-06-28 08:33 来源:未知 编辑:admin

  (最新)安徽省阜阳市采煤塌陷区地盘分析整治规划纲领.doc

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  安徽省阜阳市 采煤塌陷区地盘分析整治规划纲领 阜阳市人民当局 二〇一〇年六月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc276901260 1 总 则 PAGEREF _Toc276901260 \h 1 HYPERLINK \l _Toc276901261 1.1 规划布景 PAGEREF _Toc276901261 \h 1 HYPERLINK \l _Toc276901262 1.2 规划总体方针 PAGEREF _Toc276901262 \h 1 HYPERLINK \l _Toc276901263 1.3 规划准绳 PAGEREF _Toc276901263 \h 3 HYPERLINK \l _Toc276901264 1.4 规划编制根据 PAGEREF _Toc276901264 \h 5 HYPERLINK \l _Toc276901265 1.5 规划范畴 PAGEREF _Toc276901265 \h 8 HYPERLINK \l _Toc276901266 1.6 规划刻日 PAGEREF _Toc276901266 \h 9 HYPERLINK \l _Toc276901267 2 采煤塌陷区现状及变化趋向预测 PAGEREF _Toc276901267 \h 10 HYPERLINK \l _Toc276901268 2.1 煤炭资本开辟现状及规划 PAGEREF _Toc276901268 \h 10 HYPERLINK \l _Toc276901269 2.2 采煤塌陷区范畴、深度、积水环境 PAGEREF _Toc276901269 \h 11 HYPERLINK \l _Toc276901270 2.3 采煤塌陷区的变化趋向预测 PAGEREF _Toc276901270 \h 12 HYPERLINK \l _Toc276901271 3 采煤塌陷区村庄搬家规划纲领 PAGEREF _Toc276901271 \h 12 HYPERLINK \l _Toc276901272 3.1 采煤塌陷影响村庄情况 PAGEREF _Toc276901272 \h 12 HYPERLINK \l _Toc276901273 3.2 村庄搬家时序及位置放置 PAGEREF _Toc276901273 \h 15 HYPERLINK \l _Toc276901274 3.3 村庄搬家费用概算 PAGEREF _Toc276901274 \h 17 HYPERLINK \l _Toc276901275 4 采煤塌陷区地盘分析整治规划纲领 PAGEREF _Toc276901275 \h 20 HYPERLINK \l _Toc276901276 4.1 总体规划结构与管理模式分区 PAGEREF _Toc276901276 \h 20 HYPERLINK \l _Toc276901277 4.2 分析整治方案 PAGEREF _Toc276901277 \h 21 HYPERLINK \l _Toc276901278 4.3 重点整治项目 PAGEREF _Toc276901278 \h 26 HYPERLINK \l _Toc276901279 5 规划实施效益阐发与评价 PAGEREF _Toc276901279 \h 32 HYPERLINK \l _Toc276901280 5.1 投资经费估算 PAGEREF _Toc276901280 \h 32 HYPERLINK \l _Toc276901281 5.2 经费来历阐发 PAGEREF _Toc276901281 \h 34 HYPERLINK \l _Toc276901282 5.3 效益阐发 PAGEREF _Toc276901282 \h 36 HYPERLINK \l _Toc276901283 6 规划实施的保障办法 PAGEREF _Toc276901283 \h 37 HYPERLINK \l _Toc276901284 6.1 组织保障 PAGEREF _Toc276901284 \h 37 HYPERLINK \l _Toc276901285 6.2 资金保障 PAGEREF _Toc276901285 \h 37 HYPERLINK \l _Toc276901286 6.3 手艺保障 PAGEREF _Toc276901286 \h 37 HYPERLINK \l _Toc276901287 6.4 社会保障 PAGEREF _Toc276901287 \h 38 1 总 则 1.1 规划布景 煤炭资本开辟易导致生态粉碎,形成一些矿区地盘塌陷,带来村庄搬家等一系列社会问题,人地矛盾愈加凸起。阜阳市煤炭资本丰硕,因为煤矿近几年来大规模的开采,导致地应力减小,构成了较大面积的采煤塌陷区。虽然采煤塌陷区的管理工作一直在推进,因为贫乏管理总体规划,管理义务主体未落实,管理资金不到位等,以致采煤塌陷区生态情况粉碎严峻,给本地居民出产糊口带来诸多未便,也给煤矿企业出产用地征用、村庄搬家带来很浩劫度。为了使矿区达到可持续成长,进行无效的地质情况整治及村庄地盘拾掇是一个亟需处理的问题。 为全面贯彻地方“生齿、资本、情况”的根基国策,实现安徽省委省当局提出的扶植“生态安徽”的计谋行动,重塑“蓝天、碧水、绿色”的生态情况,提高人民糊口、出产的情况质量,推进区域社会经济可持续成长,全面实现扶植小康社会,提前实现社会计谋方针,规范采煤塌陷区地质情况分析管理工作,以实现矿产资本开辟与生态情况庇护协调成长。按照中共地方、国务院扶植社会主义新农村的相关精力、省委、省当局《关于加速皖北和沿淮部门市县成长的若干政策看法》及省当局办公厅《关于进一步做好采煤塌陷区居民搬家安设弥补工作的通知》等文件精力,同时也为了进一步提高阜阳市人民糊口、出产的情况质量,推进其经济社会可持续成长,全面实现社会主义新农村扶植、农村生态情况庇护和建立情况敌对型社会,提前实现社会计谋方针,为进一步推进阜阳市煤矿采煤塌陷区的地盘复垦与地质情况分析管理工作,实现矿产资本开辟操纵与生态情况庇护协调成长,决定编制《安徽省阜阳市采煤塌陷地地盘分析整治规划》。 1.2 规划总体方针 1.2.1 分析整治规划的对象和拟处理的问题 阜阳市地质情况问题次要是采煤塌陷地的整治问题,本次分析管理规划以地盘复垦为核心,将阜阳市区域内的7座煤矿作为全体对象进行分析管理(此中以已开采或即将开采的刘庄煤矿、谢桥煤矿和口孜东矿3座矿井为重点),以采煤塌陷地复垦为主线,连系矿区煤炭资本开辟、地盘操纵总体规划、地盘拾掇规划和地盘复垦规划、矿区资本分析操纵、村镇搬家与小城镇或核心村扶植、地盘恢复与农业布局调整以及矿区生态重建、社会主义新农村扶植等,量体裁衣地使用先辈的生态工程办法和生物手艺等办法,通过沟、渠、田、林、路的全面规划和分析整治,操纵生态学的生态位道理、群落生态道理、食物链道理和生物与情况协同进化道理,对复垦区域进行生态重建,科学规划各煤矿采煤塌陷区及其周边地域的地盘操纵标的目的,将塌陷区扶植成物质、能量、消息良性轮回和立体共生的生态系统,为采煤塌陷地的分析整治摸索一条新的高效持续操纵手艺模式,为实施阜阳市地盘可持续操纵成长计谋供给根本和包管。同时,在科学的开采沉陷预测根本上,以“实现地盘生态经济系统的良性轮回,保障矿区居民糊口情况,社会效益、经济效益与生态效益稳步提高”为具体方针,系统、协调地进行村庄地盘拾掇规划,可无效避免村严肃复搬家和反复扶植等问题,切实推进矿区情况改善,以期达到保障矿区居民丰衣足食和扶植协调工农关系的目标。 1.2.2 分析整治规划的总体方针 本规划的总体方针是:合理结构地盘操纵布局,提高耕地质量,重建农田水利设备,加强水土连结能力,提高灌溉效率。提高和改善矿区的情况质量,田成方、林成网、路相通、渠相连,成立田水林路互补、协调、夸姣的矿区景观。根据地表挪动变形估计值判断地表塌陷范畴以及建筑物的粉碎品级,确定受影响村庄范畴,进行合理的村庄结构,以达到节约操纵每一寸地盘的目标。具体方针次要有: 1)按照阜阳市采煤塌陷地开采沉陷估计成果阐发,打算对各矿已达到稳沉的区域进行复垦。刘庄煤矿,复垦耕地2790.83hm2、荷塘152.79hm2、精养鱼塘623.99 hm2、湿地2133.71hm2、湿地景观区142.06hm2、特色果园101.12hm2、生态防护林239.12hm2;谢桥煤矿,复垦耕地1734.85hm2、荷塘0hm2、精养鱼塘246.90hm2、湿地2026.78hm2、湿地景观区0hm2、特色果园0hm2、生态防护林100.80hm2;其他区域在2020年前均尚未达到充实采动,打算于采煤塌陷地达到沉稳当前将连续进行复垦。 2)对规划区内采煤塌陷涉及到的8个镇的57个行政村(包罗281个天然村),进行地盘拾掇,此中拟规划拾掇为耕地4525.68hm2、荷塘152.79hm2、精养鱼塘870.89hm2、湿地4160.49hm2、湿地景观区142.06hm2、特色果园101.12hm2、生态防护林339.91hm2。 1.3 规划准绳 1.3.1 对峙“谁粉碎、谁复垦”的准绳 《地盘复垦划定》划定地盘复垦实行“谁粉碎、谁复垦”的准绳。用地单元和小我承担地盘复垦权利,地盘复垦费用能够列入根基扶植投资或出产成本。同时,地盘复垦还采纳“谁复垦、谁受益”的政策,复垦地盘者能够优先取得地盘利用权。没有前提复垦或者复垦不合适要求的,该当缴纳地盘复垦费。激励小我、集体、企业、单元投资集资,多渠道、多路子筹集采煤塌陷地复垦资金。目前的待复垦地盘,应制定优惠政策,将地盘复垦行为纳入市场机制,切实做到全区扶植用地总量不添加,农地面积不削减、地盘质量不降低,用地结构更趋于合理。在试点经验的根本上,不竭加以总结,堆集经验,同时连系企业用地轨制鼎新,逐渐奉行“姑且用地”和“以地换地”政策,来鞭策地盘复垦工作。 1.3.2复垦地盘优先用于农业准绳 采煤塌陷地是阜阳市最次要的后备地盘资本,无效复垦和分析操纵采煤塌陷地是连结耕地总量动态均衡的一个主要手段,地盘开采沉陷前多为高产粮田,因煤炭开采塌陷后成为积水农田、季候性积水农田或中低产田,耕地数量削减、质量退化,粮食产量降低。基于阜阳市经济成长规划和地盘操纵总体规划,考虑到地盘后备资本不足及当地人多地少、人地矛盾凸起的场合排场,复垦的地盘用处应优先用于农业,将添加耕地作为采煤塌陷地复垦的次要方针,在确保耕地的根本上,量体裁衣、充实优化地盘操纵布局,分析提高地盘产出率,改善矿区生态情况,以缓解矿区人多地少的严重场合排场,推进矿区生态情况和社会经济的持续成长。 1.3.3 量体裁衣、合理革新准绳 阜阳市地处平原,塌陷区分析管理操纵方针优先用于农业的同时,地盘复垦不变后部门区域也可作为搬家村庄新址,有益于人们的出产、糊口,并确定了“以耕地恢复为主,兼顾搬家用地+水产养殖”作为矿区沉陷区分析管理主导模式。在管理过程中,为改善矿区面孔,以采煤塌陷区管理为契机,连系新农村扶植,强调同一规划,加强核心村扶植。对狼藉的村庄进行归拢集中,对多占、乱占扶植房的不良现象加以整治,对本来的空心村、废坑塘、废荒地等一并进行开辟拾掇操纵,添加可耕地盘面积,提高地盘的操纵率。 本着量体裁衣、分析管理、分析操纵的准绳进行复垦,对峙宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔、宜副则副等,使之达到可操纵的形态。量体裁衣、科学规划,争取以最低投入实现高效产出又是环节。把无积水、积水较浅的采煤塌陷地及部门塌陷池沼地,以优先成长农业为重点,通过工程办法修复整平,并改善水利前提,复垦管理恢复耕种,让农人种粮、种菜,添加农人收入,实现具有现代意义的、可持续成长的高效生态农业系统。对临近集镇、塌陷较浅稳沉区域,连系村庄搬家、新农村扶植,绿化植树,新建居民小区,从而达到节约耕地的目标。对于远离矿区集镇的常年积水区,宜渔的则开挖鱼塘,深水区可成长网箱养殖或扶植以供给水源为目标的平原水库;邻接集镇、矿区的塌陷地可建筑风光怡人的水上公园或湿地公园,扩大绿色空间,为居民供给休闲文娱的场合,提高糊口质量和档次。 1.3.4 庇护和改善生态情况、保障地盘的可持续操纵准绳 采煤塌陷地的分析整治是项系统工程,不只是单一的充填和开挖新增耕地,而是该当对峙可持续操纵准绳做好这项利民利国工程,最大限度的避免反复扶植华侈资金和形成新的生态危机。优良的生态情况,是实现天然生态系统和社会经济系统协调成长的主要纽带,对遏制塌陷区地盘资本的继续恶化,改善农业生态情况,包管人与天然的协调同一意义严重。因而,在管理过程中,要充实考虑管理带来的情况影响,避免形成新的水土流失、土壤退化等晦气影响,将改善生态情况作为主要标的目的和方针,以保障地盘的可持续操纵。 1.3.5 与本地总体规划相分歧准绳 地盘复垦规划要与本地的城镇(村)、道路、河道等扶植以及生态情况庇护同一规划、分析管理,与地盘操纵总体规划和城镇系统结构规划相协调,以便做到地域扶植结构的合理化和有益出产、便利糊口、美化情况,推进生态的良性轮回。 1.3.6 地盘复垦分析效益最大化准绳 对峙添加耕地作为分析整治次要方针的同时,还要对峙分析开辟,打破保守农业系统,建立具有现代意义的可持续成长生态农业系统。既要考虑以较少的投资获取最大的经济效益,又要使复垦的社会和生态效益最佳,包管地盘复垦分析效益最大。因而,对复垦的经济效益阐发,不只要看经济效益本身,并且还要从矿区、社会的角度来权衡其贡献和影响,使二者无机的连系起来。 1.3.7 节约、集约用地准绳 节约地盘,集约成长,将农村村庄、村民室第和公共根本设备的规划结构尽可能的相对集中,提高扶植用地的容积率和地盘资本的操纵率,充实阐扬公共设备和根本设备的投资效益,通过科学设想和分析操纵,推广新手艺,新式样和新建筑材料,扶植节能型室第。该当按照各地天然地舆和生齿栖身分布情况,充实考虑便利糊口、有益出产的要素,科学规划村庄结构,宜聚则合,不宜聚则分,防止一味搬家并村。 1.4 规划编制根据 1.4.1 法令、律例 《中华人民共和国地盘办理法》 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》 《中华人民共和国矿产资本法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国情况庇护法》 《中华人民共和国丛林法》 《中华人民共和国水土连结法》 《地盘复垦划定》 《村庄和集镇规划扶植办理条例》(国务院第116呼吁) 《扶植部关于村庄整治工作的指点看法》(建村【2005】174号) 《关于对峙依法依规办理节约集约用地支撑社会主义新农村扶植的通知》(河山资发【2006】 52号) 《安徽省地盘办理法实施法子》 《安徽省城镇糊口饮用水水源情况庇护条例》 《安徽省矿山地质情况庇护条例》 《安徽省村镇规划扶植办理条例》 1.4.2 河山资本部划定和文件 《矿山地质情况庇护划定》 《地盘开辟拾掇项目办理法子》 《新增扶植用地地盘有偿利用费收缴利用办理法子》 《地盘开辟拾掇项目资金办理法子》 《关于进一步规范国度投资地盘开辟拾掇项目申报工作相关问题的通知》(河山资厅发【2002】68号) 1.4.3 尺度、规范 《地盘开辟拾掇规划编制规程》(TD/T1011-2000) 《地盘开辟拾掇项目规划设想规程》(TD/T1012-2000) 《地盘开辟拾掇项目验收规程》(TD/T1013-2000) 《地盘开辟拾掇项目估算尺度》 《村镇规划尺度》(GB50188-93) 《城市栖身区规划设想规范》(GB 50180-93) 《城镇规划编制法子》(建村【2000】36号) 《安徽省地盘开拾掇项目工程扶植尺度》 《安徽省矿山地质情况查询拜访手艺规程》 《安徽省矿山地质情况庇护与分析管理方案编制手艺要求》 《安徽省矿山地质情况管理工程验收尺度》 1.4.4 处所性文件与规划 《安徽省人民当局关于印发采煤塌陷区分析管理工作方案的通知》(皖政办【2009】86号) 《安徽省两淮地域采煤塌陷区分析管理总体规划》 《安徽省人民当局办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬家安设弥补工作的通知》(皖政办2008【58号】) 《安徽省人民当局关于加强地盘节约集约操纵工作的通知》(皖政【2006】111号) 《安徽省村庄布点规划手艺要点》(安徽省社会主义新农村扶植工作带领小组农工【2006】3号) 《关于加强全省小城镇总体规划调整完美工作的看法》(安建村【2006】118号文件) 阜阳市人民当局办公室《关于加强农村情况庇护工作的看法》(阜政办【2009】82号) 《安徽省阜阳市国民经济与社会成长“十一五”打算纲要》 《安徽省阜阳市地盘操纵总体规划(2009-2020)》 《阜阳市矿产资本总体规划(2009-2020年)》 《安徽省阜阳市地盘开辟拾掇规划(2009-2020)》 《阜阳市矿山地质情况庇护与管理规划》(2010-2020年) 阜阳市其他相关规划 1.5 规划范畴 目前,阜阳市境内有7对煤矿,此中出产矿井2对(谢桥煤矿、刘庄煤矿),在建矿井3对(口孜东煤矿、板集矿、杨村矿),规划矿井2对(口孜西煤矿、罗园煤矿),具体拜见图1-1。 谢桥煤矿位于颍上县境内,其核心南距颍上县城20km,东南至风台县城约34km。井田工具长约8.4~11km,南北宽约4.0km,井田面积38.22km2,此中约有1.8km2位于淮南市凤台县,36.42km 刘庄煤矿位于颍上县北部,南距颍上县城20km摆布,西至阜阳城区约40km。井田工具长约13.5~17km,南北宽约4.9km,井田面积约82.12km2,全数位于阜阳市境内。 口孜东矿井位于颍上县境内,西距阜阳城区约30km,井田工具长约9.7km,南北宽约3.4~7.0km,井田面积33.6km2,均位于阜阳市境内。 罗园煤矿位于颍上县境内,西南距颍上县城约14km,东至淮南市约60km。井田工具长约14.0~17.6km,南北宽约3.4~6.5km,井田面积约82km2,此中26.5 km2位于淮南市境内,55.5 km2位于阜阳市境内,矿区首期勘查面积16.0km2。 板集煤矿位于利辛、颍上和阜阳三县交壤处,行政附属利辛县胡集镇,北距利辛县25km,南距颍上县30km。全井田工具长约6.0km,南北宽4~7km,面积30km2,此中约有15 km2位于阜阳市境内,15 km2亳州市境内。 口孜西矿井位于颖东区境内,西距颖东区城区15 km,东南至颍上县城25.2km,井田工具长11.5km,南北宽10.0km,井田面积约71.0km2 杨村矿采区位于安徽省亳州、阜阳、淮南三市交壤处。井田西距阜阳市45km,东距淮南市80km。井田工具长约32km,南北宽7~10.0km,井田面积约271.6km2,此中约有114 km2位于淮南市,22.5 km2位于阜阳市,135.1 km2位于亳州市。 本次规划范畴次要是阜阳市内规划期内已开采和即将开采的3对大型矿井,此中谢桥煤矿属于淮南矿业集团,刘庄煤矿和口孜东矿属于国投新集矿业(集团)无限义务公司。本次重点规划区为这3座矿井因采煤惹起的塌陷地及其涉及的影响范畴及其周边地域,面积约102.93km2 图1-1阜阳市境内矿井位置示企图(1:500000) 1.6 规划刻日 本规划以2008年为基期年,规划刻日为2009-2020年。 在具体规划编制过程中,连系各矿井供给的煤矿采掘工程平面图、煤矿井上下对照图、矿井地质演讲和采区岩移演讲等根本材料,别离对3座矿井进行了2009年、2012年、2015年、2020年以及最终开采进行了塌陷估计,阐发其塌陷稳沉时间,为制定分析整治规划奠基根本。 2 采煤塌陷区现状及变化趋向预测 2.1 煤炭资本开辟现状及规划 本规划所涉及的7对煤矿,其各矿的井田面积、总资本量见表2-1。 表2-1 阜阳市矿井煤炭储量统计表 煤矿 规划区面积(km2) 资本储量(亿吨) 谢桥煤矿 38.22 8.37 刘庄煤矿 82.12 15.71 口孜东煤矿 33.6 7.35 板集煤矿 30 5.0 杨村矿 271.6 7.31 罗园煤矿 82 3.92 口孜西煤矿 71 4.0 合计 608.54 51.66 此中近期开采的3对煤矿的具体环境如下: 1)谢桥煤矿于97年5月14日正式投产,东一、西一为两个首采区,13-1和8煤层同时开采。2005~2007年矿井实施手艺革新及扩建工程;2008年已开采煤层为13-1煤、11-2煤、8煤、6煤;2008年审定出产能力7.0Mt/a,现实年出产原煤800万吨。谢桥煤矿是年出产能力400万吨的大型矿井,也是一座原设想出产能力400万吨/年、现出产能力跨越800万吨/年、配套800万吨选煤厂的特大型现代化矿井。矿井采用主井、集中运输大巷,分石门和上下山开辟体例,共划分为四个采区,即东一、东二、西一、西二,全井团划分两个程度,第一程度-610m,第二程度-900m。矿区含可采煤层11层,自下而上顺次为1、4-2、5、6、7-1、7-2、8、11-2、13-1、16-1、17-1煤层,可采煤层总厚23.10m,占煤层总厚的73.5%。13-1、8、4-2、1煤层为次要可采煤层,总厚14.58m,占可采煤层总厚度的63.1% 2)刘庄煤矿按照最终地质演讲获得原始能操纵储量157123.2万吨,可采储量67900.0万吨。2009-2012年共回采16个工作面,按煤层分:13-1煤10个面,11-2煤4个面,8煤2个面。按工具区分,东区11个面,西区5个面。8煤作为配采工作面。刘庄煤矿具有可采煤层13层,平均厚度27.58米,地质储量15.6亿吨,工业储量14亿吨,可采储量6.9亿吨以上。刘庄煤矿采用“一综两放、分区开采” 3)口孜东煤矿地质储量73494.8万吨,经济储量50261.4万吨,可采储量38835.6万吨。此中一程度(-967m)地质储量41175.7万吨,经济储量29452 万吨,可采储量22800.2万吨,二程度地质储量32319.2万吨,经济储量20809.4万吨,可采储量16035.4万吨。矿井工业广场次要出产设备有的已在利用,其他的都在扶植之中。三井(主井、副井、风井)曾经到底,井底车场巷道截止2009年6月底完成1500m摆布。已于2009年首采面试出产。口孜东矿全井田共有可采煤层10层,平均可采煤层厚度为27.66米。矿井定为两个程度开采,一程度标高定为967米,二程度为1200米。 此后,跟着科学手艺的快速成长,现代化的能源开辟新理念、新工艺和新手艺将无力地推进煤炭开采业,也将逐渐走向资本操纵率高、平安有保障、经济效益好、情况污染少的新型工业化道路,实现绿色开采,成长轮回经济,使煤炭资本开辟操纵的全体手艺程度有所冲破,阜阳市内各煤矿在不竭加强本身办理的同时,也会逐渐加大煤炭开采力度,逐步扩大深度开采的范畴,因而,矿井的年出产能力也将会逐步增大。 2.2 采煤塌陷区范畴、深度、积水环境 阜阳市境内煤矿均为井工开采,因各矿井煤层厚度等的分歧,使得采煤区形成分歧程度的塌陷,对阜阳市生态情况均有分歧程度的粉碎。截至2009年煤矿因采煤形成塌陷地的面积,全区塌陷地盘面积为2177.10hm2,最大塌陷深度为6.47m,积水深度平均为2-3m,积水面积达968.66hm2,季候性积水面积为340.67hm2。 表2-2 阜阳市2009年采煤塌陷区现况统计表 矿井名称 塌陷深度(米) 塌陷面积(hm2) 10mm ~1.5m 1.5m~3.0m 3.0m~5.0m >5.0m 谢桥煤矿 6.47 916.47 400.17 404.23 12 刘庄煤矿 3.78 292.12 140.42 12 -- 口孜东煤矿等 0 0 0 0 0 合计 6.47 1208.59 540.59 416.23 12 2.3 采煤塌陷区的变化趋向预测 阜阳市煤炭资本丰硕,开采沉陷形成地盘塌陷面积较大,跟着采矿勾当的不竭进行,地表沉陷面积不竭扩大,部门地域塌陷深度不竭加大。从2009年至2020年,塌陷面积添加4600多公顷,达到6813.79公顷,最大塌陷深度添加7.04米,达到13.51米。当区域内煤炭资本开采竣事,塌陷地盘面积达到14073.69公顷,最大塌陷深度达到24.55米。2009年、2012年、2015年、2020年以及最终各个阶段的塌陷面积统计环境详见表2-3。 表2-3 阜阳市塌陷地面积统计 单元:公顷 年份 2009年 2012年 2015年 2020年 最终下沉 阜阳市 10-1500 1208.12 2238.23 2839.34 3047.73 4396.14 1500-3000 540.23 819.51 1083.63 1236.48 1592.94 3000-5000mm 416.57 816.9 1095.58 1313.58 1784.53 大于5000mm 12.13 68.94 460.57 1216 6300.08 合计 2177.05 3943.58 5479.12 6813.79 14073.69 3 采煤塌陷区村庄搬家规划纲领 3.1 采煤塌陷影响村庄情况 按照实地查询拜访和相关软件预测(详见安徽省阜阳市采煤塌陷区地盘分析整治规划文本):2009年阜阳市受采煤塌陷地影响村庄70个,涉及4个乡镇;2010年至2012年间,受采煤塌陷地影响村庄56个,涉及6个乡镇;2013年至2015年间,受采煤塌陷地影响村庄27个,涉及5个乡镇;2016年至2020年间,受采煤塌陷地影响村庄25个,涉及6个乡镇;2020年后需要搬家村庄103个,涉及6个乡镇。具体成果见表3-1、表3-2、表3-3、表3-4、表3-5和表3-6。 表3-1 搬家村庄统计表 2009 2010-2012 2013-2015 2016-2020 2020当前 乡镇 4 6 5 6 6 天然村 70 56 27 25 103 表3-2 2009年涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 古城乡 合李村、毛圩村、张庄村(古城乡)、祝圩村、五联村、张龙村 王小庄、毛小庄、毛圩孜、张小庄、丁庄、张庙庄、聂庄、前祝、后祝、杨庄、汤庄、韩庄、梅庄、陈庄、桑庄、贺庄、桑庄、尤庄、金腰庄、张村庄 7468 1792 205.46 江口镇 张庄村 前酒肆、朱海孜、朱庄、张庄 1406 450 47.62 谢桥镇 化中村 老王庄、腰庄 780 195 23.51 迪沟镇 庄坝村等6个行政村 彭海孜等44个天然村 19500 5000 439.96 表3-3 2010-2012年涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 迪沟镇 高刘村、卢圩村 芦圩子、展庄、许庄、小海子、高海子、芦圩子、曹庄、芦圩村、徐庄 4072 1085 98.41 谢桥镇 化中村、谢桥村 后化、北武、新王庄、老谢庄 6727 1776 93.42 古城乡 毛圩村、五联村、张龙村 小尤庄、梅庄、韩庄、五联村、陈庄、吴庄、桑庄、汤庄、金腰庄、张村庄、尤庄、桑庄、何宅、李庄、刘庄、秦庄、董庄、毛圩 1516 416 33.29 江口镇 林圩孜村、张庄村、邓杨村 张庄、朱海孜、王庄、王小庄、十里王庄、邓庄、杨庄、王小庄、十里王庄、小张庄、邓庄、汤岗孜、冯庄 5194 1369 164.52 新乌江镇 郭老庄村 孙海、门东庄、李庄、李竹园、郭老庄、孙海孜、张庄、郭庄、候庄 3857 977 85.44 汤店镇 五岔村 彭海 2078 510 29.67 表3-4 2013-2015年涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 古城乡 大赵村、毛圩村 大赵庄、小丁庄、大李、李东 1755 509 35.79 陈桥镇 芦老村 芦老 718 175 19.31 江口镇 孙庄村、张庄村、夏圩村 孙庄圩、孟西、孙庄、孟东、汤庄、石庄、谬庄、路庄、汤庄、前夏、后夏、马庄、韩尤坊、夏圩孜 5186 1250 124.53 谢桥镇 万店村 老万店、王圩子 1192 342 24.00 新乌江镇 关寺村、李海村 王蛮庄、李庄、王庄、刘庄、李小圩、李海孜 2508 595 65.48 表3-5 2016-2020年涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 谢桥镇 化中村、万店村 李海子、新万庄、孙庄、马庄、后元、岳庄、里庙 2307 677 56.75 陈桥镇 金元村 肖庄 374 98 13.82 江口镇 李台村、五联村、张庄村 徐庄、大李台孜、张小庄、张庄、祝庄、 1115 296 46.92 古城乡 祝圩村 祝圩村 356 95 6.54 杨楼孜镇 董庄村 李井圩孜、张庄、汤海孜、大海孜 1638 492 30.02 新乌江镇 关寺村 南小庄、新庄、陈庄、小陈庄、孙海、首张庄、张老庄 2850 864 56.88 表3-6 2020年后涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 江口镇 邓杨村、林圩村、刘庄村、门西村、汤圩村、张老村、核心村、周圩村、马圩村、西洋村、王李村 七里桥、赵庄、后饶、前饶、林圩孜、西祝、僧人庄、张敬庄、刘庄、六里棚、蔡庄、曹庄、李台孜、小刘庄、冯西、孟庄、冯庄、孟庄、门西庄、王铁庄、八里村、林庄、汤圩孜、椿树庄、王庄、姜庄、小赵庄、大赵庄、姚庄、张老庄、杨庄、顾庄、李大庄、孙庄、王庄、核心庄、何海孜、周老庄、周圩孜、小高庄、褚庄、李庄园、任庄、韩迢庄、刘魏庄、小高庄(西洋村)、韩小庄、贺庄、王聘庄、冯庄、孟庄、八里庄、韩台子、后李台 28723 6986 594.52 谢桥镇 化中村、路庄村、三刘村、土楼村、万下村、 王庄、谷庄、新路庄、桑庄、东王庄、谢庄、郑庄、夏庄、风火山、万下村、万庄 4291 1257 175.82 陈桥镇 金元村、朱庙村 黄庄、曹庄、刘庄、金元、卞庄、刘庄 2039 458 63.04 古城乡 潘庄村、五联村、余庙村、赵楼村、祝圩村 潘家、缪庄、苏圩子、韩油坊、高庄、五南、陈圩子、湛庄、张庄、崔台子、余海子、梁海子、大朱庄、姜小庄、大韩、小韩 5622 1599 155.78 新乌江镇 陈庄村、东楼村、陈芦村 黄土海、大徐庄、刘小庄、赵庄、小陈庄、后张庄、芦圩、周老庄 4320 1098 73.31 杨楼孜镇 卞庄村、李台村、王小村 王庄、迟庄、乔海孜、大李台、程台孜、江台孜、小李台、大杨台、陈台 4580 1123 94.94 表3-7 板集、杨村、口孜西和罗园矿2020年后塌陷范畴涉及各乡(镇)搬家村庄环境统计表 单元:人、户、hm2 乡(镇)名 行政村 涉及村庄 生齿数 户数 现状 占地面积 老庙集 马楼村、闫庄村 后楼、前楼、新庄、韩月庄、豆芽新庄、侯庄 1964 576 61.92 乌江乡 大武村、普庙村、李桥村、刘大郢村、汤新寨村、龙凤村、丁庄村、倪湾村、瓦房村、李庙村、李土楼村、李土楼村(飞)、李桥村 大武庄、韩台、石台、屈庄、王庄、杨大庄、刘大营、后海孜、刘小庄、九空桥、癸庄、罗庄、汤新寨、大龙庄、八里庄、韩庄、小龙庄、王庄、金庄、大徐庄、大徐、龙凤庄、八里庄、孙庄、东徐庄、李寨村(飞)、冯庄、杨庄、梁庄、倪庄、冯庄、陈庄、彭庄、倪老庄、程庄、倪湾、马庄、刘庄、西圩、李庙村(飞)、王庄、李大庄、小李庄、瓦房、李庙村(飞)、华庄、西楼、张庄、庙东、杨庄、桥头、李海孜、马庄、李土楼、李小、韩庄、徐庄、王庄、华庄、华寨、甘庄、前李庄、胡庄、牛庄、小权庄、后李庄、訾庄、马庄、梁庄、李庄 21410 5382 403.96 江口镇 江赵村、牛圩村 江兆店、大尤庄、小尤庄、刘庄、陈庄小赵、后赵、赵海孜、李庄、共大、姜庄 5961 1625 561.46 陈桥镇 瓦寺村、蔡塘村、万海村、后展村、山涧村、庙李村、程庄村、侯洼村 瓦寺、北哀鸿房、南哀鸿房、鲍李庄、蔡塘、小东庄、王庄、万海、谢庄、山鲍路、薛庄、胡海、七里郭、侯海子、蔡圩子、庙李、新庄于、大侯庄、侯海、侯九洼、侯洼 11596 2660 1101.07 汤店镇 姜庄村、铁古村、黄洼村 郑庄、姜庄、武新、侯圩孜、铁古寺,东李、前武庄、黄洼、山黄洼 3672 928 198.15 枣庄镇 李楼村、储庄村、核心居委会、新河村、程楼村、牛老庄村、李寨村、长湖村、牛寨村、宁桥村、东张庄村、童庄村 腰庄、后李庄、前李庄、大荆条富庄、储庄、核心、尹庄、林大园、岱庄、李庄、程楼、后孙营、小杨庄、前孙营、牛大庄、牛小庄、郭庄、赵庄、牛老庄、小牛庄、前李、李寨、小王庄、金小庄、金大庄、金集孜、金楼、小辛庄、小李庄、王跃庄、白井、刘集、李庄、腰庄、牛寨、吴庄核心居委会村(飞)、王庄、吕庄、孙井、陈元、倪庄、许庄、前刘庄、杜庄、车庄、刘庄、张庄、高庄、长湖村(飞)、赵庄、宁岗、宁庄、小权庄、石铺子、李汉圩、李庄、大跃庄、小跃庄、王楼、王小庄、刘庄、童庄、前海、高庄 17575 4453 484.99 口孜镇 王庄村、王大庄村、蒋湾村、康桥村、钓台村、炮台村、程圩村、狂药村、大坝村、北园街、华圩村 大殷庄、小殷庄、武寨、武老庄、后纪庄、前纪庄、王庄、小庄、小腰庄、王大庄、小王庄、王大庄、蒋弯林地、杨庄、孙庄、古城、古城孜、赵跳、钩台、炮台、程圩、月台、马庄、杜岗、王老庄、善潭、大蔡庄、华圩村(飞)、大坝、北园、王庄、储庄、牛庄、高桥 18378 4653 372.12 黄桥镇 郭彭村、张庄村 彭西、曹庄、芦庄、张庄 1460 330 100.89 谢桥镇 郭大村、郭三村、李庄村、吴海村、姚苏村、罗元村、祁林村、路庄村、刘桥村、高庄村、张庄村、郑庄村、桥口村、姜庄村、万店村、新海村、小楼村、龚集村、庄郑村 谢庄、张庄、郭大庄、郭三、绳庄、刘庄、小郭庄、黄庄、廉小庄、钱庄、廉店子、沟西、新庄、高庄、西吴海、后吴海、前吴海、东吴海、訾庄、连合队、姚庄、后李庄、罗园、门西、马圩孜、祁庄、后桥、前林、新庄、前周、新路庄、秦庄、朱庄、马小庄、西林庙、东林庙、小刘桥、徐庄、王庄、郑圩子、陈庄、庄柚、韩庄、小张庄、郑庄、前郑、桥口、西南、笆斗孙、杨庄、姜庄、六里、五里桥、李庙、七里村、老海孜、老庄、葛庄、明庄、小楼、黑叶家、龚集、腰庄、郑庄 35964 9502 3338.08 3.2 村庄搬家时序及位置放置 按照项目总扶植规模和总投资规模,搬家工程次要分为五期,具体实施期为: 一期:2009年1月—2009年12月;二期:2010年1月—2012年12月; 三期:2013年1月—2015年12月;四期:2016年1月—2020年12月; 五期:2020年当前 按照采煤沉陷估计以及复垦规划区范畴确定搬家村庄次序,在确定搬家村庄新址选择影响要素的根本上,使用ArcGIS的空间阐发功能,对处于塌陷区四周的适于扶植的地块进行阐发,具体确定村庄搬家时序和新址,成果详见表3-7至表3-11。 表3-8 2009年1月—2009年12月搬家村庄放置 镇名 搬家村庄 搬家新址 古城乡 前祝、后祝、杨庄、汤庄、韩庄、梅庄、陈庄、桑庄、贺庄、桑庄、尤庄、金腰庄、张村庄、丁庄、张庙庄、聂庄、张小庄、王小庄、毛小庄、毛圩孜 江李村、邹王村 江口镇 前酒肆、朱海孜、朱庄、张庄 谢桥镇 老王庄、腰庄 迪沟镇 庄坝村、前彭村、王夏村、五岔村、万店村、汤海村等6个行政村43个天然村、彭海孜 表3-9 2010年1月—2012年12月搬家村庄放置 镇名 搬家村庄 搬家新址 迪沟镇 芦圩子、展庄、许庄、小海子、高海子、芦圩子、曹庄、芦圩村、彭海、徐庄 迪沟开辟区 谢桥镇 后化、北武、新王庄、王庄、王小庄、十里王庄、邓庄、杨庄、老谢庄、新王庄 谢桥镇域规划区 古城乡 小尤庄、五联村、吴庄、何宅、李庄、刘庄、秦庄、董庄、毛圩 江李村、邹王村 江口镇 张庄、朱海孜、王小庄、十里王庄、小张庄、邓庄、杨庄、汤岗孜、冯庄 江口镇驻地、张朱庄、潘庄 汤店镇 彭海 颍上县迪沟镇 新乌江镇 孙海、门东庄、李庄、李竹园、郭老庄、孙海孜、张庄、郭庄、候庄 江赵村 表3-10 2013年1月—2015年12月搬家村庄放置 镇名 搬家村庄 搬家新址 古城乡 大赵庄、小丁庄、大李、李东 江李村、邹王村 陈桥镇 芦老 芦北新村 江口镇 孙庄圩、孟西、孙庄、孟东、汤庄、石庄、谬庄、路庄、汤庄、前夏、后夏、马庄、韩尤坊、夏圩孜 江口镇驻地 谢桥镇 老万店、王圩子 谢桥镇域规划区 新乌江镇 王蛮庄、李庄、王庄、刘庄、李小圩、李海孜 江赵村 表3-11 2016年1月—2020年12月搬家村庄放置 镇名 搬家村庄 搬家新址 谢桥镇 李海子、新万庄、孙庄、马庄、后元、岳庄、里庙 谢桥镇规划区 陈桥镇 肖庄 杨圩子 江口镇 徐庄、大李台孜、张小庄、张庄、祝庄 江口镇驻地 古城乡 祝圩村 江李村、邹王村 杨楼孜镇 李井圩孜、张庄、汤海孜、大海孜 江赵村 新乌江镇 南小庄、新庄、陈庄、小陈庄、孙海、首张庄、张老庄 余韩村 表3-12 2020年当前搬家村庄放置 镇名 搬家村庄 搬家新址 江口镇 七里桥、赵庄、后饶、前饶、林圩孜、西祝、僧人庄、张敬庄、刘庄、六里棚、蔡庄、曹庄、李台孜、小刘庄、冯西、孟庄、冯庄、孟庄、门西庄、王铁庄、八里村、林庄、汤圩孜、椿树庄、王庄、姜庄、小赵庄、大赵庄、姚庄、张老庄、杨庄、顾庄、李大庄、孙庄、王庄、核心庄、何海孜、周老庄、周圩孜、小高庄、褚庄、李庄园、任庄、韩迢庄、刘魏庄、小高庄(西洋村)、韩小庄、贺庄、王聘庄、冯庄、孟庄、八里庄、韩台子、后李台 江口镇驻地 谢桥镇 王庄、谷庄、新路庄、桑庄、东王庄、谢庄、郑庄、夏庄、风火山、万下村、万庄 谢桥镇域规划区 陈桥镇 黄庄、曹庄、刘庄、金元、卞庄、刘庄 杨圩子、陈桥镇驻地 古城乡 潘家、缪庄、苏圩子、韩油坊、高庄、五南、陈圩子、湛庄、张庄、崔台子、余海子、梁海子、大朱庄、姜小庄、大韩、小韩 江李村、邹王村 新乌江镇 黄土海、大徐庄、刘小庄、赵庄、小高庄、后张庄、芦圩、周老庄 余韩村 杨楼孜镇 王庄、迟庄、乔海孜、大李台、程台孜、江台孜、小李台、大杨台、陈台 余韩村 表3-13 2020年当前搬家村庄放置(续) 乡(镇)名 搬家村庄 老庙集 后楼、前楼、新庄、韩月庄、豆芽新庄、侯庄 乌江乡 大武庄、韩台、石台、屈庄、王庄、杨大庄、刘大营、后海孜、刘小庄、九空桥、癸庄、罗庄、汤新寨、大龙庄、八里庄、韩庄、小龙庄、王庄、金庄、大徐庄、大徐、龙凤庄、八里庄、孙庄、东徐庄、李寨村(飞)、冯庄、杨庄、梁庄、倪庄、冯庄、陈庄、彭庄、倪老庄、程庄、倪湾、马庄、刘庄、西圩、李庙村(飞)、王庄、李大庄、小李庄、瓦房、李庙村(飞)、华庄、西楼、张庄、庙东、杨庄、桥头、李海孜、马庄、李土楼、李小、韩庄、徐庄、王庄、华庄、华寨、甘庄、前李庄、胡庄、牛庄、小权庄、后李庄、訾庄、马庄、梁庄、李庄 江口镇 江兆店、大尤庄、小尤庄、刘庄、陈庄小赵、后赵、赵海孜、李庄、共大、姜庄 陈桥镇 瓦寺、北哀鸿房、南哀鸿房、鲍李庄、蔡塘、小东庄、王庄、万海、谢庄、山鲍路、薛庄、胡海、七里郭、侯海子、蔡圩子、庙李、新庄于、大侯庄、侯海、侯九洼、侯洼 汤店镇 郑庄、姜庄、武新、侯圩孜、铁古寺,东李、前武庄、黄洼、山黄洼 枣庄镇 腰庄、后李庄、前李庄、大荆条富庄、储庄、核心、尹庄、林大园、岱庄、李庄、程楼、后孙营、小杨庄、前孙营、牛大庄、牛小庄、郭庄、赵庄、牛老庄、小牛庄、前李、李寨、小王庄、金小庄、金大庄、金集孜、金楼、小辛庄、小李庄、王跃庄、白井、刘集、李庄、腰庄、牛寨、吴庄核心居委会村(飞)、王庄、吕庄、孙井、陈元、倪庄、许庄、前刘庄、杜庄、车庄、刘庄、张庄、高庄、长湖村(飞)、赵庄、宁岗、宁庄、小权庄、石铺子、李汉圩、李庄、大跃庄、小跃庄、王楼、王小庄、刘庄、童庄、前海、高庄 口孜镇 大殷庄、小殷庄、武寨、武老庄、后纪庄、前纪庄、王庄、小庄、小腰庄、王大庄、小王庄、王大庄、蒋弯林地、杨庄、孙庄、古城、古城孜、赵跳、钩台、炮台、程圩、月台、马庄、杜岗、王老庄、善潭、大蔡庄、华圩村(飞)、大坝、北园、王庄、储庄、牛庄、高桥 黄桥镇 彭西、曹庄、芦庄、张庄 谢桥镇 谢庄、张庄、郭大庄、郭三、绳庄、刘庄、小郭庄、黄庄、廉小庄、钱庄、廉店子、沟西、新庄、高庄、西吴海、后吴海、前吴海、东吴海、訾庄、连合队、姚庄、后李庄、罗园、门西、马圩孜、祁庄、后桥、前林、新庄、前周、新路庄、秦庄、朱庄、马小庄、西林庙、东林庙、小刘桥、徐庄、王庄、郑圩子、陈庄、庄柚、韩庄、小张庄、郑庄、前郑、桥口、西南、笆斗孙、杨庄、姜庄、六里、五里桥、李庙、七里村、老海孜、老庄、葛庄、明庄、小楼、黑叶家、龚集、腰庄、郑庄 3.3 村庄搬家费用概算 3.3.1 概算根据 投资估算在参考处所水利、水电、土建定额尺度的根本上,通过实地调查、调研,以及本地相关部分的充实论证,按照《新增扶植用地地盘有偿利用费收缴利用办理法子》、《新增扶植用地地盘有偿利用费收缴利用财政办理暂行法子》、《地盘开辟拾掇项目预算编制暂行法子》、关于印发《国度农业分析开辟部分项目办理试行法子》的通知、关于印发《关于调整农业分析开辟资金若干比例的划定》的通知、《全国同一安装工程预算定额(电气设备安装工程、送电线)》、《全国同一建筑工程根本定额安徽省估价表》、《全国同一建筑工程根本定额安徽省估价表弥补划定》确定项目标总投资额。 3.3.2 投资概算、总投资及分项投资比例 参照淮南、淮北本年来施行的搬家弥补尺度,及安徽省当局近期出台的关于采煤沉陷地村庄搬家安设弥补文件精力,对采煤沉陷区移民搬家费用进行估算: 1)扶植费用估算 ①栖身区扶植费用估算:栖身扶植面积按人均40.17 m2,单价450元/m2,小我扶植弥补费 栖身区扶植费用=人均扶植面积×建筑单价×总生齿 =40.17m2/人×450元/m2× =216341.36万元 ②根本设备费用估算:道路扶植次要分为路面扶植、路基扶植及路基增厚扶植,参照《2000年市政定额》以及当前市场价钱,加上路边绿化以及响应电缆、路灯铺设,得出每1000m2扶植费用为215417.3元,约215.42元/m2 道路扶植费用=道路广场扶植面积×造价 =98.41hm2×215.42元/m2 =21199.48万元 将其他供水管,通电线路以及按照道路布设的响应电信设备纳入道路扶植费用,其扶植弥补按照小我搬家4%,0.05万元/人进行估算: 根本设备弥补费=弥补单价×生齿数 =0.05万元/人×119681人 =5984.05万元 则根本设备扶植费用=21199.48万元+5984.05万元=27183.53万元 ③公共办事建筑费用估算:公共办事扶植次要包罗行政办理用地、教育机构用地、体裁科技用地、医疗保健用地、贸易金融用地、集贸设备用地,扶植面积共计126.14hm2,按照单价450元/m2进行估算: 公共办事建筑费用=公共根本设备面积×建筑单价 =126.14hm2×450元/m2 =56763万元 ④绿地扶植估算:绿地扶植面积233.74hm2,此中公共绿地为128.71hm2,共需栽树约141188棵,按照林业局及相关数据得出每栽植100棵树木需要破费约3713元,按此建筑单价进行估算: 绿地扶植费用=栽培棵树×栽培单价 =141188棵×3713元/100棵 =524.23万元 ⑤搬家运输费估算:搬家运输费用按照0.015万元/人进行估算: 搬家运输费用=单人运输弥补×生齿数 =0.015万元/人×119681人 =1795.22万元 搬家费用合计为以上5项新建工程费用之和: 搬家费用=栖身区扶植费用+根本设备费用+公共办事建筑费用+绿地扶植概算+搬家运输费 =216341.36万元+27183.53万元+56763万元+524.23万 +1795.22万元 =302607.34万元 2)征地费用估算:分歧地域的新村安设用地尺度分歧,一般为0.3-0.6亩/户。考虑国度激励节约用地的精力,以当前安设用地的现实环境,本次按照栖身扶植用地占总用地的51%进行估算得出户均安设用地面积为0.3亩,考虑耕地占用税征收尺度的提高的缴纳社保基金等要素本项目,按照每亩8.97万元估算: 征地费用=征地面积×15×每亩单价 =1230.28hm2×15×8.97万元 =165534.17万元 本项目总共投资费用计较: 总费用=302607.34万元+165534.17万元=468141.51万元 本项目投资共468141.51万元,此中搬家费为302607.34万元,占总投资的64.64%;征地费为165534.17万元,占总投资的35.36%。(细致投资见表3-15) 表3-15 项目总投资预算表 扶植工程 建筑类型 扶植面积(hm2) 投资费用(万元) 新建工程 栖身用地 516.96 224321.42 公共设备用地 126.14 54730.03 道路广场用地 98.41 26654.66 公共绿地 128.71 505.46 其他用地 出产用地 142.24 0.00 仓储用地 29.6 0.00 工程设备用地 17.44 0.00 出产防护绿地 105.03 0.00 分析用地 65.73 0.00 搬家补助 1861.44 征地费用 159626.16 扶植用地合计 1230.28 468141.51 4 采煤塌陷区地盘分析整治规划纲领 4.1 总体规划结构与管理模式分区 按照采煤塌陷区的区域位置及地盘适宜性评价成果阐发,阜阳市采煤塌陷地地盘复垦总体规划设想次要有以下方案。 1)成立生态工业园区 稳沉塌陷区完成“四通一平”,成立特色农产物加工、水产物加工等企业,添加工业园区扶植的底蕴和内涵,操纵成片已稳沉的采煤塌陷区,进行场地平整,同时完成道路、水、电、通信等根本设备配套扶植,建成工业园区,成长工业项目。平顶山市新华区、淮南市的凤台县等地的实践证明,采煤塌陷区情况质量差,生态系统懦弱,而工业用地对土壤、水源等的依赖程度较小,对采煤塌陷地进行充填扶植工业园区是切实可行的。 2)湿地复垦区 既能够用来成长水产养殖业,又能够用来作为生态工业园区的蓄水池;经扶植后,湿地复垦区将集生态公园、水产养殖和湿地公园为一体。 3)耕地复垦区 复垦规划将大部门塌陷地复垦为耕地,能够用来耕种次要农作物,也能够成长成为蔬菜基地、花草基地等。 4)场地复垦区 塌陷前原有场地的根本上规划场地,用来栽培特色生果,为制造“一村一品”、“一乡一业”等特色财产奠基根本。 5)林地复垦区 在复垦区与水域的过渡地带,植树种草,起到美化复垦区域的生态情况、涵养水源和护坡等感化,加强复垦区域的景观多样性。 从阜阳市域成长环境来看,从塑造皖北区域经济增加极、加速区域全体成长的久远计谋角度出发,必需做大核心城市,加强核心城市功能和财产功能。按照刘庄和谢桥塌陷深度和区域位置,适宜成长以耕耘和湿地生态参观为主的出产和旅游基地。按照阜阳市将来城市成长标的目的,连系城市成长规划,成立谢桥生态工业园。刘庄煤矿所处的地舆位置距离阜阳市区较近、塌陷地的分布零散适宜成长规划为集休闲参观和成长都会农业、设备农业、立体农业、特色农业、参观农业、创汇农业、绿色农业、无机农业等功能的新型生态农业示范区。 4.2 分析整治方案 4.2.1 谢桥煤矿塌陷区复垦规划方案 塌陷区管理是一项复杂的分析性系统工程,回填高度、取土深度、取土坑(鱼塘)弥补费用、管理工程单方造价是优化管理方案设想的次要要素,而且受雨量分布、潜水位变化、排水能力等情况要素限制。连系当地域现实环境,塌陷区可采用挖深垫浅管理积水塌陷区。按照谢桥塌陷区地区特征及相关规划,复垦拾掇的标的目的为生态农业园区和水产养殖区。 1)因为济河从矿区中部穿过,因而,在复垦时尽量连结济河的原有路线,采纳填垫体例,构筑围堰整治工程,以连结济河区段河流的联通性。采煤后构成的塌陷地,与济河连在一路,西部和中部地域别离有公路和铁路穿过,因而需要保留部门煤柱加以庇护。 2)湿地:水域面积较大,塌陷深度12.2m摆布,并与济河相连,适合于深水网养鱼和农业用蓄水池;以“围网种草、养蟹养鱼、庇护水质” 3)湿地四周塌陷深度2-5米,适宜扶植精养鱼塘。 4)其他复垦地盘次要用于农业。对于即将塌陷区域可提前大量取表土,作为复垦塌陷深度较小的区域的填方,既能起到革新中低产田的目标,同时也能抬高塌陷地的标高。 图4-1 谢桥煤矿塌陷地复垦细致规划图 4.2.2 刘庄煤矿塌陷区复垦规划方案 连系当地域采煤塌陷地的现实环境,塌陷区可采用挖深垫浅管理积水塌陷区。因为本规划区的特殊定位,在地盘复垦的过程中,按照现实成长需要,对其进行地貌重塑和景观规划。按照刘庄煤矿塌陷区地区特征及相关规划,地盘复垦拾掇的标的目的为都会农业。 1)江口镇的七里桥、前洒坊,因为塌陷涉及范畴、深度较小,可复垦为休闲文娱用地,扶植湖心岛、开辟休闲水上项目如水上文娱核心、垂钓核心等。周边水域部门最深达20m,适宜成长深水网养鱼。农业用地面积也较大,可开辟立体农业、特色农业、参观农业、创汇农业、绿色农业、无机农业等,如特色野菜采集、动物王示范区、动物生境参观、生态餐厅、度假村、风俗村、农产物大卖场、农活体验区、煤矿博物馆、科教培训区、中小学科普教育基地、湿地庇护庇护区 2)在古城乡的毛圩村、张庄村、何李村,陈桥镇的卢老村、迪沟镇的高海村塌陷区,复垦后的农业用地,水域部门可进行种鱼培育、成鱼养殖、抚玩鱼、鱼—鸭—浅水藕立体农业的基地扶植,水域之间成长荷塘参观、果树参观等的扶植。 图4-2 刘庄煤矿塌陷地复垦细致规划图 4.3 重点整治项目 4.3.1 谢桥煤矿采煤塌陷地复垦示范工程 1)项目范畴:阜阳市颍上县陈桥镇,共计293.62公顷。 2)项目总投资:总投资8237.10万元。 3)工程扶植内容 表4-1 项目扶植用地汇总表 序号 定额编号 分项名称 预算计量单元 工程量 (1) (2) 第一部门:农用地整治 一 地盘平整工程 1 土方回填 m3 1346500 2 表土剥离 m3 2828930 3 推土机推土 m3 1468600 二 灌溉与排水工程 1 斗渠 m 2488.5 2 农渠 m 6137.1 3 排水沟 m 6937.9 4 泵站 座 1 5 电力设备 m 1100 6 渡槽 座 3 7 倒虹吸 座 25 8 机耕桥 座 5 9 人行桥 座 13 三 田间道路工程 1 田间道 m 11815.9 2 出产路 m 4751.7 四 其他工程 1 防护林 株 23200 2 看护房 ㎡ 720 表4-2 总估算汇总表 单元:元、% 序号 工程或费用名称 预算金额 各费用占总费用的比例 一 工程施工费 71700768.57 87.05 二 设备费 16600.00 0.02 三 其他费用 9019956.69 10.95 四 不成预见费用 1633684.80 1.92 合计 82371010.06 100.00 图4-3 谢桥煤矿采煤塌陷地复垦示范工程规划 4.3.2 谢桥煤矿采煤塌陷地震态复垦示范工程 1)项目范畴:阜阳市颍上县陈桥镇,共计272.53公顷。 2)项目总投资:总投资9223.18万元。 3)工程扶植内容 表4-3 项目扶植用地汇总表 序号 定额编号 分项名称 预算计量单元 工程量 (1) (2) 第一部门:农用地整治 一 地盘平整工程 1 土方回填 m3 1265984 2 表土剥离 m3 3184293.75 3 推土机推土 m3 1984510 二 灌溉与排水工程 1 斗渠 m 3043 2 农渠 m 6492 3 排水沟 m 15332 4 泵站 座 2 5 电力设备 m 1860 6 渡槽 座 13 7 倒虹吸 座 24 8 机耕桥 座 12 9 人行桥 座 28 10 倒虹吸 座 24 三 田间道路工程 1 田间道 m 11815.9 2 出产路 m 4751.7 四 其他工程 1 防护林 株 20460 表4-4 总估算汇总表 序号 工程或费用名称 预算金额 各费用占总费用的比例 一 工程施工费 80271462.65 87.03 二 设备费 33200.00 0.04 三 其他费用 10098150.00 10.95 四 不成预见费用 1828966.01 1.98 合计 92231778.67 100.00 图4-4 谢桥煤矿采煤塌陷地震态复垦示范工程规划图 5 规划实施效益阐发与评价 5.1 投资经费估算 5.1.1 投资估算根据 《地盘开辟拾掇项目资金办理暂行法子》 《国度农业分析开辟部分项目办理试行法子》 《关于印发关于调整农业分析开辟资金若干比例的划定的通知》(财发【2000】6号) 《关于印发地盘开辟项目预算编制暂行法子的通知》(河山资本部财【2001】41号) 《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》(财务部打算财政司、河山资本部财务司编) 《安徽省水利水电建筑工程概算弥补定额》、《安徽省水利水电建筑工程预算弥补定额》及《安徽省水利水电工程设想概(估)算编制划定》(皖水建【2008】139号) 材料单价按照阜阳市城市扶植委员会发布的材料价钱消息和省定额价钱作价差调整。 5.1.2 投资估算编制申明 按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,投资估算由工程施工费、设备购买费、其它费用(包罗前期工作费、工程监里费、完工验收费、业主办理费、拆迁弥补费)和不成预见费构成。 1)工程施工费 工程施工费由农用地整治工程费以及生态公园和水源庇护区工程费构成,此中农用地整治工程包罗地盘平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、田间绿化工程;生态公园和水源庇护区工程包罗绿化工程、浆砌石护坡工程、木质景观道路工程、小品景观建筑工程。 2)设备购买费 设备购买费共计49800元。 3)其它费用 其它费用包罗前期工作费、工程监理费、完工验收费业主办理费,拆迁弥补费。 ①前期工作费 前期工作费包罗地盘清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设想与预算编制费、项目投标费。 a)地盘清查费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.5%计取。 计较公式:地盘清查费=工程施工费×0.5% b)项目可行性研究费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.30%计取。 计较公式:项目可行性研究费=工程施工费×0.30% c)项目勘测费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的1.50%计取。 计较公式:项目勘测费=工程施工费×1.50% d)项目设想与预算费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的1.6%计取。 计较公式:项目设想与预算费=工程施工费×1.6% e)项目招投标费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.30%计取。 计较公式:项目招投标费=工程施工费×0.30% ②工程监理费 按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的1.00 %计较。 ③完工验收费 包罗项目工程验收费、项目决算编制与审计费,拾掇后地盘的重估与登记费,根基农田补划与标识表记标帜设定费。 a)项目工程验收费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的1.3%计取。 计较公式:项目工程验收费=工程施工费×1.3% b)项目决算编制与审计费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.9%计取。 计较公式:项目决算编制与审计费=工程施工费×0.9% c)拾掇后地盘的重估与登记费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.6%计取。 计较公式:理后地盘的重估与登记费=工程施工费×0.6% d)根基农田补划与标识表记标帜设定费按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费的0.2%计取。 计较公式:根基农田补划与标识表记标帜设定费=工程施工费×0.2% ④业主办理费 按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费、前期工作费、工程监理费、完工验收费之和的2%计较 ⑤拆迁弥补费 指地盘复垦项目实施过程需拆迁的衡宇所发生的恰当弥补费用。 4)不成预见费 按照《地盘开辟拾掇项目预算定额尺度》,按工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计较。 5.1.3 投资估算汇总 综上所述,按照投资估算编制申明将各投资估算各分项进行汇总,汇总表详见表5-1。 表5-1 总估算汇总表 项目名称:安徽省阜阳市采煤塌陷地分析管理项目 项目规模:10292.94公顷 金额单元:元 序号 工程或费用名称 预算金额 各费用占总费用的比例 一 工程施工费 1862930951.93 87.15 二 设备费 49800.00 0.00 三 其他费用 232141114.78 10.86 四 不成预见费用 42446434.64 1.92 合计 2137568301.35 100.00 5.2 经费来历阐发 地盘复垦与情况管理的资金源来历一是企业自筹,别的就是申请国度补助资金。具体经费来历包罗以下几个方面: 1)是争取国务院核准成立采煤塌陷区分析管理基金,专项用于采煤塌陷区的分析整治,包罗情况修复和生态弥补,塌陷区失地农人保障和因采煤惹起的相关社会问题。 2)是新增扶植用地地盘有偿利用费市、县分成部门,塌陷区本地当局要专款用于塌陷区地盘整治。 3)是市、县当局按地盘出让净收益20%提取的农业地盘开辟资金,要专项重点用于塌陷区地盘整治。 4)是各地因合用扶植用地置换政策而节约的扶植用地目标,其对应的应上缴报批费用全数用于村庄搬家工程。 5)是加大矿山地质情况管理恢复包管金缴存力度,缓缴期满后,当即恢复缴存,并做到足额缴存,及时用于塌陷区管理与村庄搬家。 6)是地方和省财务放置的棚户区补助、廉租房打算、农村危房革新补助等均向塌陷区倾斜。 7)是积极争取国度专项资金的支撑。 8)是省、市、县当局多渠道筹措资金,用于打算经济期间煤矿开采塌陷区以及汗青遗留矿山塌陷区的管理。为包管采煤塌陷区分析管理工作的一般开展,省财务追加本年采煤塌陷区分析管理项目和工作经费,并从2010年起头列入财务预算,用于塌陷区规划和严重工程项目编制、分析管理项目组织实施及调研等各项相关工作,所需资金从省河山资本厅相关非税收入中统筹处理。 复垦包管金由矿井按照煤矿资本量由煤矿供给复垦资金,复垦时要连系采煤塌陷地的地形、地貌、塌陷程度以及地盘复垦恢复尺度和复垦的土方量、运距等等现场确定,采纳一块地一个尺度,同时连系复垦项目向国度相关部分争取部门复垦资金。完美采煤沉陷区分析管理资金办理法子,确保管理资金足额到位平安无效;设立特地账户,专款公用。企业自筹资金、国度补助资金、政策性减免资金要同一办理,各相关部分政策性减免资金必需存入财务专户,同一调动,确保资金全数用于采煤沉陷区分析管理工程之中。审计部分要按期和不按期地对沉陷管理资金的运作进行审计监视。如许,在资金上也能够获得包管,使得地盘复垦项目成功进行。 5.3 效益阐发 5.3.1经济效益 通过采煤塌陷区分析管理,最大限度地添加农业用地面积,间接减轻了企业征地和弥补的压力,能够间接削减资金的投入。扶植湿地景观,都会丛林等景观,能够间接添加生态办事价值,烧毁扶植用地再操纵,避免扶植征地问题,拓宽了企业成长空间,间接节约了征地经费。在采煤塌陷区地盘分析管理中,引入动态复垦的模式,间接减轻了管理难度,进而削减管理的投入。总之,进行采煤塌陷区地盘分析管理具有显著的经济效益。 5.3.2 情况效益 阜阳境内的煤矿均属于井工开采,构成了大面积较深的积水区,使地盘操纵类型发生改变,原始地貌被粉碎,河道被污染,采煤构成的矸石山粉碎生态景观,大面积的耕地无法利用,地盘退化严峻。塌陷地构成的裂痕,使水土养分流失,同时因污水的涌入形成土壤出产能力下降。大面积的优良农田因塌陷而绝产绝收。通过地盘分析整治规划,成立塌陷地生态工业园区、湿地复垦区、耕地复垦区、场地复垦区和林地复垦区交织呼应的新款式,能起到美化塌陷区生态情况,涵养水源,加强复垦区域景观多样性的感化,改善了塌陷地的全体面孔。对塌陷区甚至阜阳市的全体生态情况的改善都具有十分主要的意义。 5.3.3 社会效益 按照“量体裁衣”准绳对阜阳市境内采煤塌陷区地盘进行分析管理,能够在必然期间提高地盘操纵效率和结果,无效的添加部门耕地面积和提高耕地质量,对实现区域内耕地总量动态均衡具有必然意义。 按照“宜耕则耕,宜水则水,宜建则建”的准绳,通过采煤塌陷区地盘分析管理,改善了采煤塌陷区的耕地减产或绝产的情况,添加了就业机遇,缓和结局部的人地矛盾,对提高区域农人的收入具有主要感化。对采煤塌陷区水域湿地扶植,改善了区域情况,提高了区域居民的糊口质量。局部烧毁塌陷地的扶植再操纵,节约了新占耕地数量,提高了地盘集约操纵程度,拓展了城市成长空间,推进了区域经济成长。 6 规划实施的保障办法 6.1 组织保障 为了按照规划设想,高尺度的完成地质情况恢复的方针,成立“阜阳市煤矿采煤塌陷地地质情况恢复工程带领小组”和“阜阳市煤矿采煤塌陷地地质情况恢复工程手艺小组”。带领小组担任组织核定项目规划设想,对项目施工监管和资金办理。在项目区设立项目实施办理办公室,办公室次要职责是担任日常施工办理,与监管人员、项目组手艺人员配合监视查抄施工进度和质量,协调当地域内的各办理部分、各用地单元、地盘承包人的关系,担任复垦后地盘权益的调整工作,参与投标工作,与中标单元判定承包合同,协调相关部分和项目区处事处各村的关系,按期到现场查抄施工进度和质量,提出产权调整方案并及时处理胶葛等等。 6.2 资金保障 采煤塌陷地分析整治需要大量资金,因而若何处理塌陷地生态管理资金是该项工程成功进行的环节地点,单靠当局投入是远远不敷的。阜阳市采煤塌陷地管理工作,耗资庞大,必需调动各方面的积极性,构成国度、企业、集体、小我多渠道投入的机制,成立采煤塌陷地管理资金,实行专户储存,专款公用。制定项目资金筹措体例以及分年度投资打算,落实项目资金来历。按照《地盘开辟项目资金办理暂行法子》要求,具体落实实施轨制。做到四个对峙:对峙实行项目资金专款公用,不截留,不挤占调用;对峙按照划定的开支范畴收入,力争不冲破投资总额;对峙严把资金流转渠道,层层设立专账,实行一支笔审批;对峙项目资金决算轨制,严酷资金审计确保项目资金落到实处。 6.3 手艺保障 中国矿业大学研究人员具有国内矿区地盘复垦规划、非充填复垦、充填复垦后的土壤改良、生态工程复垦、生物复垦等多项合用手艺,这些复垦手艺的使用不只为改善矿区情况前提、减小复垦投资供给了新的手艺手段,还为缓和矿区工农用地矛盾,使矿区经济走上种-养-加-运-工-贸-体化道路成为可能。阜阳市市内各煤矿连续对采煤沉陷区开展分歧规模的管理工作,通过多年的科学研究与实践,堆集了丰硕的经验,取得了较好的经济、社会、生态情况效益,走出了一条成功之路,为此后的采煤沉陷区分析管理工作奠基了优良的根本。 6.4 社会保障 河山资本部2009年3月16日出台了《矿山地质情况庇护划定》,安徽省第十届人民代表大会常务委员会也于2007年6月22日通过的《安徽省矿山地质情况庇护条例》,国务院通过的《地盘复垦划定》等一系列相关法令律例,为阜阳市采煤塌陷地管理供给了一系列法令律例上的支撑。因而,继续加强和完美相关政策办法,成立矿山管理的良性成长机制,从可持续成长的计谋高度出发,斥地多元的融资渠道,为管理的贯彻实施供给无力保障。同时,应严酷按看管理规划要求逐渐实施。本管理规齐截经核准,任何矿山管理项目标立项与管理设想,均以本管理规划为根据。强化管理项目标规范办理,确保工程质量与进度。

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